Официальный сайт Администрации Поповского сельского поселения Россошанского Муниципального района Воронежской области






Устав поселения

 

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ

 ПОЛОЖЕНИЙ

УСТАВА ПОПОВСКОГО СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

РОССОШАНСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

 

с. Поповка

     2013 г.

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ГЛАВА 1.      ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Наименование и  правовой статус Поповского сельского поселения----------------                 5

Статья 2. Жители  Поповского сельского поселения     --------------------------------------------          5

Статья 3. Официальные символы  Поповского сельского поселения ---------------------------     5

 

ГЛАВА 2.      Правовые и экономические основы местного самоуправления

 

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления  Поповского сельского поселения        ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6

Статья 5. Взаимоотношение органов  местного самоуправления Поповского сельского поселения с органами государственной власти------------------------------------------------------------6

Статья 6. Взаимоотношение органов местного самоуправления Поповского сельского поселения и органов местного самоуправления Россошанского муниципального района- ---7

Статья 7. Вопросы местного значения Поповского сельского поселения---------------------------7

Статья 8. Права  органов местного самоуправления Поповского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельского поселения----            10

Статья 9. Полномочия  органов  местного самоуправления по решению вопросов местного значения-------------------------------------------------------------------------------------------------------   10

Статья 9.1. Органы местного самоуправления Поповского сельского поселения, осуществляющие муниципальный контроль----------------------------------------------------       12

Статья 10. Наделение органов местного самоуправления Поповского сельского поселения отдельными государственными полномочиями----------------------------------------------------     12

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий-------------------------------------------------------------------------------------------------            13

 

ГЛАВА 3.      формы непосредственного осуществления населением Поповского сельского поселения МЕСТНОГО самоуправления и участия НАСЕЛения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья   12. Право граждан на осуществление местного самоуправления--------------------    13

Статья   13. Местный референдум----------------------------------------------------------------------       14

Статья   14. Муниципальные выборы-----------------------------------------------------------------        16

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Поповского сельского поселения-----------------------------------     16

Статья 16. Голосование по вопросам  изменения границ Поповского сельского поселения, преобразования  Поповского сельского поселения---------------------------------------------    17

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан--------------------------------------------------     17

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление------------------------------------     18

Статья 19. Публичные слушания-----------------------------------------------------------------------        19

Статья 20. Собрание граждан---------------------------------------------------------------------------         20

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)------------------------------------------      21

Статья 22. Опрос граждан-------------------------------------------------------------------------------         21

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления--------------------------     22

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении---------------------------------------------------    22

 

ГЛАВА 4.      Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

 

Статья 25. Органы местного самоуправления Поповского сельского поселения-------        22

Статья 26. Совет народных  депутатов Поповского сельского поселения----------------         23

Статья 27. Компетенция Совета народных  депутатов Поповского сельского поселения ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------    24

Статья 28. Правовая инициатива в Совете народных депутатов Поповского сельского поселения----------------------------------------------------------------------------------------------------           25

Статья 29. Полномочия главы Поповского сельского поселения по организации деятельности Совета народных депутатов Поповского сельского поселения---------------------------- 24

Статья 30. Сессия  Совета народных депутатов Поповского сельского поселения-----        26

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета  народных депутатов Поповского сельского поселения---------------------------------------------------------------------------------------   26

Статья 32. Депутат Совета народных депутатов Поповского сельского поселения-----       27

Статья 33.  Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Поповского сельского поселения ------------------------------------------------------------------          27

Статья 34. Глава Поповского сельского поселения---------------------------------------------          31

Статья 35. Полномочия главы Поповского сельского поселения----------------------------        31

Статья 36. Администрация Поповского сельского поселения--------------------------------        32

Статья 37. Полномочия администрации Поповского сельского поселения ---------------       32

Статья 38. Контрольно-счетная комиссия Поповского сельского поселения-------------        33

Статья 39. Избирательная комиссия Поповского сельского поселения--------------------        34

Статья 40. Муниципальная служба---------------------------------------------------------------------       34

 

ГЛАВА 5.      МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 41. Система муниципальных правовых актов----------------------------------------------     35

Статья 42. Решения,  принятые путем прямого волеизъявления граждан---------------------   35

Статья 43. Устав Поповского сельского поселения--------------------------------------------           35

Статья 44. Правовые акты Поповского сельского поселения--------------------------------          36

Статья 45. Порядок опубликования муниципальных правовых актов -------------------------  37

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов и  приостановление их действия----- 37

 

ГЛАВА 6.      ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления-----------------------------------     38

Статья 48. Муниципальное имущество---------------------------------------------------------------       38

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом---------  38

Статья 50. Бюджет Поповского сельского поселения -----------------------------------------          39

Статья 51. Расходы бюджета Поповского сельского поселения-----------------------------         40

Статья 52. Доходы бюджета Поповского сельского поселения------------------------------         40

Статья 53. Муниципальный долг-----------------------------------------------------------------------       41

Статья 54. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии----------------------  42

Статья 55. Исполнение бюджета-------------------------------------- ---------------------------------       42

Статья 56. Муниципальный заказ----------------------------------------------------------------------        43

 

ГЛАВА 7.      ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления ПОПОВСКОГО СЕЛЬСКОГО поселеНИЯ

 

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Поповского сельского поселения --------------------------------------------           44

Статья 58. Ответственность депутатов, членов выборного органа  местного самоуправления, главы Поповского сельского поселения перед населением Поповского сельского поселения----------------------------------------------------------------------------------------------------------------   44

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  перед государством-----------------------------------------------------------------        45

Статья 60. Ответственность Совета народных депутатов Поповского сельского поселения перед государством----------------------------------------------------------------------------------------        45

Статья 61. Ответственность главы Поповского сельского поселения перед государством----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------   45

Статья 62.  Удаление главы Поповского сельского поселения  в  отставку---------------        46

Статья 63. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Поповского сельского поселения-----        46

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами----------------------------------   48

Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления---------------------------------------------------------------------------------        48

Статья 66. Заключительные положения---------------------------------------------------------------       48

 

Совет народных депутатов Поповского сельского поселения  Россошанского муниципального района Воронежской области (далее Поповское сельское поселение) руководствуясь интересами населения  Поповского сельского поселения и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие сельского поселения, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Поповского сельского поселения, определяющий и закрепляющий статус  Поповского сельского поселения.

 

 

ГЛАВА 1.   Общие положения.

 

СТАТЬЯ 1. Наименование и правовой статус Поповского сельского поселения.

1. Полное наименование муниципального образования: Поповское сельское поселение Россошанского муниципального района  Воронежской области (далее по тексту Устава Поповское сельское поселение).

2. Поповский сельсовет образован в 1919 году постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 24.12.1917 года.

Законом Воронежской области № 63 - ОЗ от «15» октября2004 г. Поповский сельсовет наделен статусом сельского поселения.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Поповского  сельского поселения.

3. Границы Поповского сельского поселения установлены Законом Воронежской области №  63 - ОЗ  от «15» октября2004 г.

4. В состав территории Поповского сельского поселения  входят следующие населенные пункты:

- с. Поповка

- х. Березняги

- х. Вакуловка

- х. Комарово

 

5. Административным центром Поповского сельского поселения является с. Поповка.

6. Преобразование, упразднение Поповского сельского поселения, установление и изменение его границ и наименования производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

СТАТЬЯ 2. Жители Поповского сельского поселения.

1. Жителями Поповского сельского поселения являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие  на его территории.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Поповского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Для жителей Поповского сельского поселения может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Поповского сельского поселения».  Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Поповского сельского поселения.

 

СТАТЬЯ 3. Официальные символы Поповского сельского поселения.

1. Поповское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Поповского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законодательством. 

3. Описание и правила пользования официальными  символами (флаг, герб) Поповского сельского поселения содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Поповского сельского поселения. 

Герб Поповского сельского поселения подлежит  обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц  местного самоуправления Поповского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления Поповского сельского поселения вправе иметь печать с изображением Государственного герба РФ и использовать ее только при исполнении переданных им в установленном порядке государственных полномочий.

 

ГЛАВА 2.   Правовые и экономические основы  местного самоуправления.

 

СТАТЬЯ 4. Правовая основа местного самоуправления Поповского сельского поселения.

Правовую основу местного самоуправления Поповского сельского поселения составляют:

-   общепризнанные принципы и нормы международного права;

-   международные договоры Российской Федерации;

-   Конституция Российской Федерации;

-   Федеральные конституционные законы;

-    Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ;

-    другие федеральные законы;

-    издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);

-    Устав  Воронежской области;

-    законы и иные нормативные правовые акты  Воронежской области;

-   решения, принятые на  местном референдуме;

-   Устав Поповского  сельского поселения;

-    иные муниципальные правовые акты Поповского сельского поселения.

 

СТАТЬЯ 5. Взаимоотношения органов местного самоуправления Поповского сельского поселения с органами государственной власти.

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления Поповского сельского поселения, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Осуществление местного самоуправления в Поповском сельском поселении органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними  законами Воронежской области.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления Поповского сельского поселения с органами государственной власти Воронежской области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления Поповского сельского поселения и органами государственной власти Воронежской области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов Поповского сельского поселения в областную Думу.

 

СТАТЬЯ 6. Взаимоотношения органов местного самоуправления Поповского сельского поселения и органов местного самоуправления Россошанского муниципального района.

1. Должностные лица местного самоуправления Поповского сельского поселения   не подчинены  должностным лицам местного самоуправления Россошанского муниципального района. Назначение должностных лиц местного самоуправления Поповского сельского поселения должностными лицами местного самоуправления Россошанского муниципального района не допускается.

2. Органы местного самоуправления Поповского сельского поселения и органы местного самоуправления Россошанского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Соглашения между органами местного самоуправления Поповского сельского поселения и органами местного самоуправления Россошанского муниципального района заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Поповского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Поповского сельского поселения. 

3. Споры между органами местного самоуправления Поповского сельского поселения и органами местного самоуправления Россошанского муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

 

 СТАТЬЯ 7.   Вопросы местного значения Поповского сельского поселения.

К вопросам местного значения  Поповского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поповского сельского поселения;

4) организация в границах Поповского сельского поселения электро-, тепло-,  газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поповского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поповского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Поповском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Поповского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Поповского сельского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Поповского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Поповского сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Поповского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек  Поповского сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Поповского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Поповского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Поповского сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Поповском сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Поповского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поповского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Поповского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов Поповского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение  правил благоустройства территории Поповского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены,  к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Поповского сельского поселения; 

21)  утверждение генеральных планов Поповского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Поповского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Поповского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Поповского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Поповского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Поповского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по  территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Поповского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Поповского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поповского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Поповском сельском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного  полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Поповского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39)  осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

 

СТАТЬЯ 8. Права органов местного самоуправления Поповского сельского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения

  1. Органы местного самоуправления Поповского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Поповского сельского поселения;

2) признан утратившим  силу Решением Совета народных депутатов Поповского сельского поселения от 23.06.2010г. № 19;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия  в Поповском сельском поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) признан утратившим  силу Решением Совета народных депутатов Поповского сельского поселения от 08.07.2013 г. № 156;

 6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Поповского сельского поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Поповского сельского поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Поповского сельского поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Поповского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии  со статьёй 19 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Воронежской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

СТАТЬЯ 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Поповского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Поповского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Поповского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными  муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам  (тарифам) для потребителей. Вышеуказанные полномочия органов местного самоуправления Поповского сельского поселения могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Поповского сельского поселения и органами местного самоуправления Россошанского муниципального района;

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом « О водоснабжении и водоотведении»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Поповского сельского поселения, преобразования Поповского сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Поповского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Поповского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Поповского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Поповского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Поповского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Поповского сельского поселения вправе в соответствии настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Поповского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Поповского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17, 20 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Поповского  сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

 

СТАТЬЯ 9.1. Органы местного самоуправления Поповского сельского поселения, осуществляющие муниципальный контроль.

1.Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Поповского сельского поселения, является администрация Поповского  сельского поселения.

Должностным лицом администрации Поповского сельского поселения, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является глава Поповского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Поповского сельского поселения.

Перечень полномочий указанного должностного лица определяется в соответствии с муниципальными правовыми актами Поповского сельского поселения.

2. К полномочиям администрации Поповского сельского поселения при  осуществлении муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Поповского сельского поселения;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

3. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами Поповского сельского поселения.

 

СТАТЬЯ 10.           Наделение органов местного  самоуправления Поповского сельского поселения отдельными государственными полномочиями.

1. Полномочия органов местного самоуправления Поповского сельского поселения, установленные федеральными законами и законами Воронежской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Поповского сельского поселения.

2. Наделение органов местного самоуправления Поповского сельского поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области  - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления Поповского сельского поселения отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Воронежской области законами Воронежской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Поповского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления Поповского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий только в случаях и порядке, предусмотренных  Уставом Поповского сельского поселения.

 

СТАТЬЯ 11.           Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления Поповского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Поповскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Поповского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй  19 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами и если Советом народных депутатов Поповского сельского поселения принято решение о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Поповского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Поповского сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является  обязанностью Поповского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

ГЛАВА 3.   Формы непосредственного осуществления населением Поповского сельского поселения местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

 

СТАТЬЯ 12.           Право граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации на территории Поповского сельского поселения осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.

2. Право граждан на осуществление  местного самоуправления реализуется посредством:

1) участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами    Воронежской области;

2) участия в выборах депутатов Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, членов  выборного органа местного самоуправления;

3) участия в голосовании по отзыву депутата Поповского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, главы Поповского сельского поселения, голосовании по вопросам изменения границ Поповского сельского поселения, преобразования Поповского сельского поселения;

4) осуществления правотворческой инициативы;

5) участия в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросах граждан;

6) личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также обращения через средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;

7) присутствия на открытых сессиях Совета народных депутатов Поповского сельского поселения;

8) получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

9) иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

3. В каждом органе местного самоуправления Поповского сельского поселения организуется прием по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

 

СТАТЬЯ 13.           Местный референдум.

1. Местный референдум проводится в целях принятия непосредственно населением Поповского сельского поселения решений по вопросам местного значения.

2. В местном  референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Поповского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Местный референдум  проводится  на всей территории Поповского сельского поселения.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.          

5. Вопросы местного референдума должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было дать только однозначный ответ, а также исключалась неопределенность правовых последствий решений, принятых на местном референдуме.

6. На местный референдум не могут выноситься вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Поповского сельского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления  Поповского сельского поселения либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Поповского сельского поселения;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождения от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Поповского сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств Поповского сельского поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться  в течение 2-х лет со дня официального опубликования результатов референдума.

7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Поповского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

3) по инициативе Совета народных депутатов Поповского сельского поселения и главы Поповского сельского поселения, возглавляющего администрацию Поповского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

8. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в настоящей статье, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом Воронежской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов Поповского сельского поселения и главой Поповского сельского поселения, возглавляющим администрацию Поповского сельского поселения, оформляется решением Совета народных депутатов Поповского сельского поселения и постановлением администрации Поповского сельского поселения.

Совет народных депутатов Поповского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в  Совет народных депутатов Поповского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Поповского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

11. В случае если для реализации решения, принятого на местном референдуме дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом  Поповского сельского поселения.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

 

СТАТЬЯ 14.           Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Поповского сельского поселения или судом.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в вестнике муниципальных правовых актов не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Выборы депутатов Совета народных депутатов Поповского сельского поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по  одномандатным  и (или) многомандатным избирательным округам.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в вестнике муниципальных правовых актов.

 

СТАТЬЯ 15.           Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Поповского сельского  поселения.

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Поповского сельского поселения  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  № 131 –ФЗ от 06 октября 2003 года.

2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Поповского сельского поселения  может быть отозван при наличии одного из следующих оснований:

1) нарушение федерального законодательства и законодательства Воронежской области, настоящего Устава, иных муниципальных  правовых актов, повлекшие за собой нарушения прав и свобод граждан;

2) неисполнение полномочий по замещаемой должности (отказ от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений, уклонение от выполнения своих обязанностей  и т.д.)

Указанные нарушения служат основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Поповского сельского поселения  только в случае их проявления в форме конкретных противоправных решений или действий (бездействия), подтвержденных в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы  Поповского сельского поселения  обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления,  глава Поповского сельского поселения  считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Поповском сельском поселении.

3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Поповского сельского поселения  и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

СТАТЬЯ 16.           Голосование по вопросам изменения границ Поповского сельского поселения, преобразования Поповского сельского поселения.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Поповского сельского поселения, преобразования Поповского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Поповского сельского поселения, преобразования Поповского сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Поповского сельского поселения, преобразования Поповского сельского поселения проводится на всей территории Поповского сельского поселения или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ Поповского сельского поселения, преобразования Поповского сельского поселения назначается Советом народных депутатов Поповского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области  для проведения местного референдума с учётом особенностей, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г..

При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Поповского сельского поселения, преобразования Поповского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Поповского сельского поселения или части Поповского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Поповского сельского поселения, преобразование Поповского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Поповского сельского поселения или части Поповского сельского поселения.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Поповского сельского поселения, преобразования Поповского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

СТАТЬЯ 17.           Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Поповского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов Поповского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Поповского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

СТАТЬЯ 18.           Территориальное общественное самоуправление.

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Поповского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Поповского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Поповском сельском поселении непосредственно населением, путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Поповского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Поповского сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Поповского сельского поселения.

 

СТАТЬЯ 19.           Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Поповского сельского поселения Советом народных депутатов Поповского сельского поселения, главой Поповского сельского поселения  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Поповского сельского поселения или главы Поповского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, назначаются Советом народных депутатов Поповского сельского поселения, а по инициативе главы Поповского сельского поселения - главой Поповского сельского поселения.

3. На публичные слушания  должны выноситься:

1) проект Устава Поповского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании Поповского сельского поселения;

4) проекты планов и программ развития Поповского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида  разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Поповского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Поповского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Поповского сельского поселения, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

 

СТАТЬЯ 20.           Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Поповского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, главы Поповского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Поповского сельского поселения или главы Поповского сельского поселения, назначается соответственно Советом народных депутатов Поповского сельского поселения или главой Поповского сельского поселения.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Поповского сельского поселения, если на проведении собрания настаивают не менее 5 процентов граждан, проживающих на территории, части территории Поповского сельского поселения и обладающих активным избирательн6ым правом. 

Требование проведения  собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляется в виде подписных листов. Форма подписного листа утверждается  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Поповского сельского поселения.

Совет народных депутатов Поповского сельского поселения обязан принять решение о назначении собрания граждан в течение двухнедельного срока после представления подписных листов.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое  по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., настоящим Уставом и  нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

 

СТАТЬЯ 21.           Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных  нормативным правовым актом Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

 

СТАТЬЯ 22.           Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Поповского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Поповского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов Поповского сельского поселения или главы Поповского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Поповского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Поповского  сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Поповского сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Поповского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Поповского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Поповского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета  - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

 

СТАТЬЯ 23.           Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

СТАТЬЯ 24.           Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане Поповского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному Закону № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и иным федеральным  законам, законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

 

ГЛАВА 4.   Органы местного самоуправления   и  должностные лица местного самоуправления.

 

СТАТЬЯ 25.           Органы местного самоуправления Поповского сельского  поселения.

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1)            Совет народных депутатов Поповского сельского поселения – представительный орган Поповского сельского поселения;

2)           глава Поповского сельского поселения;

3)           администрация Поповского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган Поповского сельского поселения;

4)           Контрольно-счетная комиссия Поповского сельского поселения -  контрольный орган Поповского сельского поселения.

2. Глава Поповского сельского поселения избирается Советом народных депутатов Поповского сельского поселения из своего состава, исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Поповского сельского поселения и возглавляет администрацию Поповского сельского поселения.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.      

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Поповского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

6.  Решение Совета народных депутатов Поповского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

 7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Поповского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Поповского сельского поселения.

 

СТАТЬЯ 26.           Совет народных депутатов Поповского сельского поселения.

1. Совет народных депутатов Поповского сельского поселения состоит из 10 депутатов избираемых в соответствии со  статьей 14 настоящего Устава на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет народных депутатов Поповского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов (то есть 7  человек).

3. Срок полномочий Совета народных депутатов Поповского сельского поселения  - 5 лет.

4. Численность Совета народных депутатов Поповского сельского поселения и срок его полномочий не могут быть изменены для Совета народных депутатов Поповского сельского поселения  текущего созыва.

5. Организацию деятельности Совета народных депутатов Поповского сельского поселения  осуществляет глава Поповского сельского поселения, избираемый Советом народных депутатов Поповского сельского поселения  из своего состава на заседании Совета народных депутатов Поповского сельского поселения тайным голосованием.

6. По представлению главы Поповского сельского поселения на заседании Совета народных депутатов Поповского сельского поселения из числа депутатов тайным  голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов Поповского  сельского поселения.

Порядок избрания главы Поповского сельского поселения и заместителя председателя Совета народных депутатов Поповского сельского поселения устанавливается Регламентом Совета народных депутатов Поповского сельского поселения

7. В случае временного отсутствия  (болезнь, отпуск) главы Поповского сельского поселения, полномочия председателя Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, указанные в статье 29 настоящего Устава, исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов  Поповского сельского поселения.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Поповского сельского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Поповского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме, средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов  Поповского сельского поселения и депутатов.

9. Совет народных депутатов Поповского сельского поселения  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области,  настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поповского сельского поселения, решение об удалении главы Поповского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Поповского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

 

СТАТЬЯ 27.           Компетенция Совета народных депутатов Поповского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов Поповского сельского поселения находятся:

1) принятие Устава Поповского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Поповского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Поповского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Поповского сельского поселения в отставку.

2. К компетенции Совета народных депутатов Поповского  сельского поселения также относятся:

1) избрание главы Поповского сельского поселения;

2) установление официальных символов Поповского сельского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;

3) принятие решения о назначении местного референдума;

4) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

5) назначение муниципальных выборов;

6) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Поповского сельского поселения, а также по вопросам изменения границ Поповского сельского поселения или преобразования Поповского сельского поселения;

7) заслушивание ежегодных отчетов главы Поповского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Поповского сельского поселения и иных подведомственных главе Поповского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Поповского сельского поселения;

8) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения опроса, собрания и конференции граждан (кроме порядка назначения и проведения собрания,  конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления);

9) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Поповского сельского поселения, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом;

10) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Поповского сельского поселения;

11) формирование Контрольно-счетной комиссии, назначение и освобождение от должности председателя Контрольно-счетной  комиссии;

12) создание и упразднение  комиссий (комитетов) или иных органов Совета народных депутатов Поповского сельского поселения;

13) принятие Регламента Совета народных депутатов Поповского сельского поселения;

14) утверждение структуры администрации Поповского сельского поселения;

15) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

16) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

17) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

18) учреждение печатного средства массовой информации;

19) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

20) учреждение почетных званий, наград и премий Поповского сельского поселения и положений о них;

21) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

22) утверждение иных Положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе и Регламенте Совета народных депутатов Поповского сельского поселения;

23) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Поповского сельского поселения федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

 

СТАТЬЯ 28.           Правовая инициатива в Совете народных депутатов Поповского сельского поселения.

Право внесения в Совет народных депутатов Поповского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

депутатам Совета народных депутатов Поповского сельского поселения;

постоянным комиссиям Совета народных депутатов Поповского сельского поселения;

главе Поповского сельского поселения;

общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

группе граждан в соответствии со статьей 17 настоящего Устава;

органам территориального общественного самоуправления;

Россошанскому межрайонному прокурору.

 

СТАТЬЯ 29.           Полномочия главы Поповского сельского поселения по организации деятельности Совета народных депутатов  Поповского сельского поселения.

Глава Поповского сельского поселения, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов Поповского сельского поселения,  для обеспечения функционирования  Совета народных депутатов Поповского сельского поселения:

1)     созывает сессии Совета народных депутатов Поповского сельского поселения;

2)     формирует повестку дня сессии;

3)     вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, актов резолютивного характера;

4)     издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Поповского сельского поселения;

5)     организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов Поповского сельского поселения;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов Поповского сельского поселения.

 

СТАТЬЯ 30.           Сессия Совета народных депутатов Поповского сельского поселения

1. Совет народных депутатов Поповского сельского поселения осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его ведению. Работой Совета народных депутатов Поповского сельского поселения руководит глава Поповского сельского поселения, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

2. Сессия Совета народных депутатов Поповского сельского поселения состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий  Совета народных депутатов Поповского сельского поселения.

3. Заседания Совета народных депутатов Поповского сельского поселения правомочны, если на них присутствует более 50 процентов от избранного числа депутатов.

4. Первое заседание  Совета народных депутатов Поповского сельского поселения созывается не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания в Совет народных депутатов Поповского сельского поселения не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Первое заседание вновь избранного Совета народных депутатов Поповского сельского поселения открывает и ведет до избрания главы Поповского сельского поселения председатель избирательной комиссии Поповского  сельского поселения.

Последующие заседания открывает и ведет глава Поповского сельского поселения, исполняющий обязанности председателя Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, а в его отсутствие – заместитель председателя Совета народных депутатов Поповского сельского поселения.

5. Совет народных депутатов Поповского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета народных депутатов Поповского сельского поселения.     

6. Очередные заседания  созываются по мере необходимости, но не реже одного  раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 7 настоящей статьи.

7. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы Поповского сельского поселения, либо требование не менее 1/3 от числа избранных депутатов  Совета народных депутатов Поповского сельского поселения. Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Поповского сельского поселения внеочередная сессия для выборов нового главы Поповского сельского поселения созывается по инициативе заместителя председателя Совета народных депутатов Поповского сельского поселения в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов Поповского сельского поселения.

 

СТАТЬЯ 31.           Досрочное прекращение полномочий  Совета народных депутатов Поповского сельского поселения.

1. Полномочия Совета народных депутатов Поповского сельского поселения  могут быть прекращены досрочно  в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ. Полномочия  Совета народных депутатов Поповского сельского поселения  так же  прекращаются в случаях:

1) самороспуска Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке, определённом настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения  Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Поповского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Поповского  сельского поселения;

4) в случае утраты Поповским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Поповского сельского поселения более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Поповского  сельского поселения или объединения Поповского сельского поселения с городским  округом.

2. Самороспуск Совета народных депутатов Поповского сельского поселения осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий.

Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов Поповского сельского поселения решения о самороспуске рассматриваются на заседании Совета народных депутатов Поповского сельского поселения в месячный срок со дня поступления заявления не менее чем 2/3 от установленной численности депутатов.

Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Поповского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Поповского сельского поселения,  досрочные выборы в Совет народных депутатов Поповского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

СТАТЬЯ 32.           Депутат Совета народных депутатов Поповского сельского поселения.

1. В Совет народных депутатов Поповского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий  пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета народных депутатов Поповского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета народных депутатов Поповского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета народных депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета народных депутатов Поповского сельского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета народных депутатов Поповского сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов Поповского сельского поселения. Распределение мест, предполагающих исполнение депутатских обязанностей на постоянной основе, определяется решением Совета народных депутатов  Поповского сельского поселения.

 

СТАТЬЯ 33. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Поповского сельского поселения.

1. Глава Поповского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, глава  Поповского сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Поповского сельского поселения не вправе:

         1)  заниматься предпринимательской деятельностью;

          2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

        3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

         4)  входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Поповского сельского поселения должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

  4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава  Поповского сельского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Поповского сельского поселения,  в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, главой Поповского сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

          5. Гарантии прав депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Поповского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления,  главы Поповского сельского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

         6.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, глава Поповского сельского поселения, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления  начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица местного самоуправления.

Днем вступления в должность главы Поповского сельского поселения считается день его избрания Советом народных депутатов Поповского сельского поселения.

8. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления   прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;    

8)  отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;  

11) в иных случаях, установленных  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

9.  Решение Совета народных депутатов Поповского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Поповского сельского поселения  принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

        10. Полномочия  главы Поповского сельского поселения  прекращаются досрочно по основаниям, установленным в пунктах 1- 8 части 8 настоящей статьи, а также в случаях:

1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Поповского сельского поселения;

4) преобразования Поповского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Поповского сельского поселения;

  5) утраты Поповским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

  6) увеличения численности избирателей Поповского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Поповского сельского поселения или объединения Поповского сельского поселения с городским округом.

        11. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Поповского сельского поселения, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Поповского сельского поселения гарантируются:

   1) условия осуществления деятельности депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Поповского сельского поселения, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2)    ежемесячное денежное вознаграждение;

3)   ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

4)    медицинское обслуживание;

           5)  частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

6)   страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы  Поповского сельского поселения в связи с исполнением ими должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими должностных полномочий;

            7)   доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

8) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска).

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов  Поповского  сельского поселения.

12. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы  Поповского сельского поселения, осуществляющих полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

13. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, главе Поповского сельского поселения, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета Поповского сельского поселения гарантируются:

1) условия осуществления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Поповского сельского поселения, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) компенсация расходов, связанных с исполнением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Поповского сельского поселения.

 

СТАТЬЯ 34. Глава Поповского сельского поселения.

1. Глава Поповского сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется Уставом Поповского сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Поповского сельского поселения избирается Советом народных депутатов Поповского сельского поселения из состава депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов Поповского сельского поселения. 

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы Поповского сельского поселения применяется только к главе Поповского сельского поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

3. Глава Поповского сельского поселения возглавляет администрацию Поповского сельского поселения и  исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов Поповского сельского поселения с правом решающего голоса.

4. Глава Поповского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Днем вступления в должность главы  Поповского сельского поселения считается день его избрания Советом народных депутатов Поповского  сельского поселения.

5. Глава Поповского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Поповского сельского поселения.

6. Глава Поповского сельского поселения представляет Совету народных депутатов Поповского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Поповского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Поповского  сельского поселения.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы Поповского сельского поселения на внеочередной сессии Совета народных депутатов Поповского сельского поселения избирается новый глава Поповского сельского поселения.

8. В случае временной  невозможности исполнения главой Поповского сельского поселения своих обязанностей по другим причинам (болезнь, отпуск), его полномочия, кроме полномочий председателя Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, указанных в статье 29 настоящего Устава, временно осуществляет ведущий специалист администрации Поповского сельского поселения.

 

СТАТЬЯ 35. Полномочия главы Поповского сельского поселения.

Глава Поповского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Поповское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Поповского  сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов Поповского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Поповского сельского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

Глава Поповского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

 

СТАТЬЯ 36.           Администрация Поповского сельского поселения.

1. Администрация Поповского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган Поповского сельского поселения, возглавляемый главой Поповского сельского поселения на принципах единоначалия.

2. Администрация Поповского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Структура администрации сельского поселения утверждается Советом народных депутатов  Поповского сельского поселения по представлению главы Поповского сельского поселения, возглавляющего администрацию Поповского сельского поселения. В структуру администрации Поповского сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы  администрации.

4. Глава Поповского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Поповского сельского поселения, должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

 

СТАТЬЯ 37. Полномочия администрации Поповского сельского поселения.

1. Администрация Поповского сельского поселения наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

2. К полномочиям администрации Поповского сельского поселения относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления  Поповского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения органами местного самоуправления Поповского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Поповского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

4) разработка и  утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Воронежской области;

5) иные полномочия, определенными федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

              3. В целях реализации полномочий, указанных в части 2 настоящей статьи глава Поповского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Поповского сельского поселения:

            1) обладает правом  внесения в Совет народных депутатов Поповского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

             2) представляет на утверждение Совета народных депутатов Поповского сельского поселения структуру администрации  Поповского сельского поселения;

             3)  вносит на утверждение Совета народных депутатов Поповского сельского поселения проекты местного бюджета, программ, планов развития экономической и социально-трудовой сферы Поповского сельского поселения, организует их исполнение; 

             4) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории  Поповского  сельского поселения;

             5) представляет на согласование с Советом народных депутатов Поповского сельского поселения кандидатуру для назначения на должность заместителя главы администрации;

              6) проводит прием граждан, должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, представителей организаций, организует рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимает  по ним решения;

             7) принимает на работу и увольняет работников администрации, организует их аттестацию, повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

             8) принимает меры по защите интересов Поповского сельского поселения в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

 9) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов  Поповского сельского поселения.

 

СТАТЬЯ 38. Контрольно-счетная  комиссия  Поповского сельского поселения.

            1. Контрольно - счетный орган Поповского сельского поселения – Контрольно-счетная комиссия Поповского сельского поселения (далее – Контрольно-счетная комиссия).

2.Контрольно-счетная комиссия Поповского сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Поповского сельского поселения.

3.Контрольно-счетная комиссия подотчетна Совету народных  депутатов  Поповского сельского поселения.

4. Состав и порядок деятельности Контрольно-счетной комиссии Поповского сельского поселения устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Поповского сельского поселения.

5. Структура и штатная численность Контрольно-счетной комиссии Поповского сельского поселения определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Поповского сельского поселения.

6. Контрольно-счетная комиссия Поповского сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Поповского сельского поселения;

2) экспертиза проектов бюджета  Поповского сельского поселения;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Поповского сельского поселения;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Поповского сельского поселения, а также средств, получаемых бюджетом Поповского сельского поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Поповскому сельскому поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Поповского сельского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Поповского сельского поселения и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Поповского сельского поселения, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Поповском сельском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Поповского сельского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов Поповского сельского поселения и главе Поповского сельского поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Поповского сельского поселения.

 

СТАТЬЯ 39.           Избирательная комиссия  Поповского сельского поселения.

1. Избирательная комиссия Поповского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Поповского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Поповского сельского поселения, преобразования Поповского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Поповского сельского поселения является муниципальным органом, который не  входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия Поповского сельского поселения формируется Советом народных депутатов Поповского сельского поселения в количестве 6 членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Поповского сельского поселения – 5  лет.

 

СТАТЬЯ 40.           Муниципальная служба.

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Поповского сельского поселения.

Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом народных депутатов Поповского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Воронежской области.

4. Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета Поповского сельского поселения.

 

ГЛАВА 5.   Муниципальные правовые акты.

 

СТАТЬЯ 41.           Система муниципальных правовых актов.

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) Устав  Поповского сельского поселения;

3) решения  Совета народных депутатов Поповского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поповского сельского поселения, решения об удалении главы Поповского сельского поселения в отставку,  а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Поповского сельского поселения.

4) постановления и распоряжения главы Поповского сельского поселения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов  Поповского сельского поселения;

5) постановления администрации Поповского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поповского сельского поселения федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Поповского сельского поселения по вопросам организации работы администрации  Поповского сельского поселения.

6) правовые акты Контрольно-счетной  комиссии.

 

СТАТЬЯ 42.           Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Поповского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Поповского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Поповского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Поповского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

 

СТАТЬЯ 43.           Устав Поповского сельского поселения.

1. Уставом Поповского сельского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Устав Поповского сельского поселения принимается Советом народных депутатов Поповского сельского поселения.

3. Проект Устава Поповского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Поповского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Поповского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Поповского сельского поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом народных депутатов Поповского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3.1. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Поповского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава   Поповского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Проект Устава Поповского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Поповского сельского поселения подлежит вынесению на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект Устава Поповского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Поповского сельского поселения рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов Поповского сельского поселения.

6. Устав Поповского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Поповского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Поповского сельского поселения.

7. Устав Поповского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Поповского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

8. Устав Поповского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Поповского сельского поселения подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального  опубликования. Глава Поповского сельского поселения обязан опубликовать зарегистрированные Устав Поповского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Поповского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

9. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Поповского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в  настоящий  устав указанных изменений и дополнений.

10. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Поповского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Поповского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 8  настоящей статьи.

 

СТАТЬЯ 44.           Правовые акты  Поповского сельского поселения.

1. Совет народных депутатов Поповского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы Поповского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  Совета народных депутатов Поповского сельского поселения. Правовые акты  Совета народных депутатов Поповского сельского поселения принимаются на его заседаниях.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Поповского сельского поселения, направляется главе Поповского сельского поселения  для подписания и обнародования в течение 10 дней.

3. Нормативные правовые акты  Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Поповского сельского поселения только по инициативе главы Поповского сельского поселения, возглавляющего администрацию Поповского сельского поселения, или при наличии заключения главы Поповского сельского поселения, возглавляющего администрацию Поповского сельского поселения.

4. Решения Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поповского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

5. Глава Поповского сельского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Поповского сельского поселения.  Глава Поповского сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Поповского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, другим федеральными законами.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования, за исключением нормативных правовых актов Совета народных депутатов Поповского сельского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания.

7. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления  Поповского сельского поселения подлежат обязательному исполнению на всей территории Поповского сельского поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

 

СТАТЬЯ 45.           Порядок опубликования муниципальных правовых актов.

1. Опубликование муниципальных правовых актов в Поповском сельском поселении осуществляется в «Вестнике муниципальных правовых актов Поповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области».

2. Опубликование муниципальных правовых актов Поповского сельского поселения производится не позднее чем через 10 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, муниципальными правовыми актами.

 

 

СТАТЬЯ 46.           Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

 

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса Поповского сельского поселения недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса Поповского сельского поселения не сможет являться  основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Поповского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или отмены муниципальных данных правовых актов.

 

ГЛАВА 6.   Экономическая основа местного самоуправления.

 

СТАТЬЯ 47.           Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления Поповского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права  Поповского сельского поселения.

 

СТАТЬЯ 48.           Муниципальное имущество.

В собственности Поповского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения. Перечень указанного имущества определяется в соответствии со статьей 50 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Поповского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

 

СТАТЬЯ 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления от имени Поповского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Поповского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Поповского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации    (органам государственной власти Воронежской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Поповского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Поповского сельского поселения.

4. Поповское сельское поселение может  создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений  осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Поповского сельского поселения.

Органы местного самоуправления Поповского сельского поселения, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителя данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом Поповского сельского поселения.

Органы местного самоуправления  Поповского сельского поселения от имени Поповского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

СТАТЬЯ 50.           Бюджет Поповского  сельского поселения.

1. Поповское  сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. В бюджете Поповского сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Поповского сельского поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Поповского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

3. Составной частью бюджета Поповского сельского поселения являются сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом народных депутатов  Поповского сельского поселения самостоятельно.

4. Администрация  Поповского сельского поселения обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным Кодексом  РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов  Поповского сельского поселения, а также, в установленных ими случаях, муниципальными правовыми актами администрации Поповского  сельского поселения.

5. Срок внесения администрацией Поповского сельского поселения проекта бюджета на рассмотрение Советом народных депутатов Поповского сельского поселения устанавливается решением Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, но не позднее 15 ноября текущего года.

6. Проект  бюджета Поповского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Поповского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Поповского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в вестнике муниципальных правовых актов.

Органы местного самоуправления Поповского сельского поселения обеспечивают жителям Поповского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

 

СТАТЬЯ 51.           Расходы бюджета Поповского сельского поселения.

1. Расходы бюджета Поповского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Расходные обязательства Поповского сельского поселения, возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени  муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом настоящего пункта устанавливаются органами местного самоуправления Поповского сельского поселения самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного  бюджета.

В случае превышения в Поповском сельском поселении нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств Поповского сельского поселения, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Поповского сельского поселения.

3. Администрация Поповского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Поповского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением администрации Поповского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления Поповского сельского поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы Поповского сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Поповского сельского поселения на решение вопросов местного значения.

5. Осуществление расходов бюджета Поповского сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

 

СТАТЬЯ 52.           Доходы бюджета Поповского  сельского поселения

1. К собственным доходам бюджета Поповского  сельского поселения  относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли  муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета Поповского сельского поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Поповского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

 

СТАТЬЯ 53.           Муниципальный долг.

1. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Поповского сельского поселения;

3) объем основного долга по кредитам, полученным Поповским сельским поселением;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Поповского сельского поселения.

2. Долговые обязательства Поповского сельского поселения могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

3. Долговые обязательства Поповского сельского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Поповского сельского поселения имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета Поповского сельского поселения.

4. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Поповского сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Поповского сельского поселения.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств Поповского сельского поселения по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией Поповского сельского поселения.

5. Полномочия по управлению муниципальным долгом принадлежат администрации Поповского сельского поселения.

6. Поповское сельское поселение не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы  Поповским сельским поселением.

 

СТАТЬЯ 54.           Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии.

1. Поповское сельское поселение вправе привлекать в бюджет Поповского сельского поселения, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, заемные средства в виде кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, а также путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Муниципальные заимствования Поповского сельского поселения осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Поповского сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств Поповского сельского поселения.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Поповского сельского поселения принадлежит администрации Поповского сельского поселения.

3. От имени Поповского сельского поселения муниципальные гарантии предоставляются администрацией Поповского сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета народных депутатов Поповского сельского поселения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

4. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

5. Администрации Поповского сельского поселения  ведёт учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

 

СТАТЬЯ 55.           Исполнение бюджета

1. Исполнение бюджета Поповского сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации  Поповского сельского поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Поповского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам предоставляют финансовому органу  администрации Поповского сельского поселения информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет  сельского поселения, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Полномочия администрации Поповского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Поповского сельского поселения могут полностью или  частично осуществляться на договорной основе администрацией Россошанского муниципального района.

 

СТАТЬЯ 56.           Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 21  июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Формирование муниципального заказа представляет собой составление прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год, и формирование в проекте бюджета Поповского сельского поселения расходов на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Порядок разработки и формирования сводного прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд, устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом народных депутатов Поповского  сельского поселения.

5. Размещение муниципального заказа на территории Поповского сельского поселения может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.

6. Официальное печатное издание и официальный сайт для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд определяется в соответствии с федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.

7. Исполнение муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) на основании заключенных по итогам размещения муниципального заказа муниципальных контрактов.

Муниципальный заказ считается размещенным со дня заключения муниципального контракта.

Муниципальный контракт заключается на срок, не превышающий финансового года. Муниципальный контракт может быть заключен на срок более одного года в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом и действующим законодательством о размещении заказов.

Муниципальный контракт заключается в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Финансирование муниципальных контрактов осуществляется в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели решением Совета народных депутатов Поповского сельского поселения о бюджете на соответствующий финансовый год и внебюджетных источников финансирования.

Оплата товаров, работ, услуг, поставляемых для муниципальных нужд, осуществляется по ценам, определенным муниципальным контрактом.

8. Основными направлениями контроля в системе муниципального заказа являются:

- контроль за размещением муниципального заказа;

- контроль за исполнением муниципального контракта.

Контроль за размещением муниципальных заказов включает в себя контроль за:

- обоснованностью выбора способа размещения муниципального заказа;

- своевременностью проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок в соответствии с планом-графиком размещения муниципальных заказов;

- соблюдением установленных законодательством о размещении заказов требований к организации и проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок;

- правильностью определения конкурсной, аукционной, котировочной комиссией исполнителей муниципальных контрактов в соответствии с конкурсной документацией, документацией об аукционе, запросом котировок.

Контроль за исполнением муниципальных заказов включает в себя:

- проведение оценки количества, качества поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг и их соответствия условиям муниципального контракта;

- проверку соблюдения сроков и своевременность принятия мер по устранению нарушений исполнения муниципальных контрактов;

- принятие всех мер по предотвращению потерь товаров (работ, услуг), поставляемых по муниципальному контракту, и их эффективному использованию;

- проверку своевременности поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и их оплаты в соответствии с условиями муниципального контракта;

- проверку целевого расходования средств бюджета Поповского сельского поселения, выделенных на финансирование муниципального заказа.

Контроль за целевым, эффективным и рациональным использованием бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования при размещении и исполнении муниципального заказа осуществляется  Контрольно-счетной  комиссией Поповского сельского поселения.

 

ГЛАВА 7.   Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Поповского  сельского поселения

 

СТАТЬЯ 57.           Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Поповского сельского поселения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Поповского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

 

СТАТЬЯ 58.           Ответственность депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Поповского сельского поселения перед населением  Поповского сельского поселения.

  1.  Основания наступления ответственности депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Поповского сельского поселения перед населением  сельского поселения, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы  Поповского сельского поселения определяются статьей 15 настоящего Устава.
  2.  Депутат Совета народных депутатов, член выборного органов местного самоуправления, глава Поповского сельского поселения имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

 

СТАТЬЯ 59.           Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Воронежской области, Устава Поповского сельского поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

СТАТЬЯ 60.           Ответственность Совета народных депутатов Поповского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Поповского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Поповского сельского поселения, а Совет народных депутатов Поповского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Поповского сельского поселения.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (в том числе и вновь избранный) в правомочном составе Совет народных депутатов Поповского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Поповского сельского поселения. Полномочия Совета народных депутатов Поповского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

3. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Поповского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

СТАТЬЯ 61.           Ответственность главы  Поповского  сельского поселения перед  государством.

1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Поповского сельского поселения в случае:

1) издания главой Поповского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Воронежской области, Уставу Поповского сельского поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Поповского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Поповского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, глава Поповского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Поповского сельского поселения, в отношении которого губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

СТАТЬЯ 62.  Удаление главы Поповского  сельского поселения в отставку.

1. Совет народных депутатов Поповского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ вправе удалить главу Поповского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Поповского сельского поселения или по инициативе губернатора Воронежской области.

2. Основаниями для удаления главы Поповского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Поповского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом  Поповского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  Поповского сельского поселения федеральными законами и законами Воронежской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Поповского сельского поселения Советом народных депутатов Поповского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом народных депутатов Поповского сельского поселения, данная два раза подряд.

     4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Удаление главы Поповского сельского поселения в отставку осуществляется в соответствии со  статьей 74.1 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

 

СТАТЬЯ 63.           Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Поповского сельского поселения.

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Поповского сельского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов Поповского сельского поселения и администрация Поповского сельского поселения отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Поповского сельского поселения возникает просроченная задолженность  Поповского сельского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Поповского сельского поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Поповского сельского поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Поповского сельского поселения;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Поповского сельского поселения органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов Поповского сельского поселения или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. Не могут временно осуществляться исполнительными органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Поповского сельского поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию  сельского поселения.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, по ходатайству губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов Поповского сельского поселения, главы Поповского сельского поселения решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов Поповского  сельского поселения.

В целях восстановления платежеспособности Поповского сельского поселения временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Поповского сельского поселения, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Поповского сельского поселения на текущий финансовый год, проект бюджета Поповского сельского поселения на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов Поповского сельского поселения на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области, для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Поповского сельского поселения, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

 

СТАТЬЯ 64.           Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

СТАТЬЯ 65.           Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

СТАТЬЯ 66.           Заключительные положения

1. Настоящий Устав подлежит  государственной регистрации и вступает в силу после   официального опубликования.

Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)        Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации для проведения торгов
Президент России        Совет Федерации Федерального Собрания российской Федерации
Правительство Российской Федерации        Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
Сервер органов Государственной власти России        Блог губернатора Воронежской области